Analyse sectorielle de l’éducation

Une analyse sectorielle de l'éducation (ASE) est un diagnostic approfondi et holistique d'un système éducatif. Elle aide à comprendre comment un système éducatif (et ses sous-secteurs) fonctionne, pourquoi il fonctionne ainsi et comment l'améliorer. Une ASE fournit la base factuelle pour la prise de décision et constitue la première étape de la préparation d'un plan sectoriel de l'éducation.

Une ASE est un processus mené au niveau national, qui implique une collaboration et un dialogue entre les différents acteurs et institutions d'un système. Il est essentiel de responsabiliser et de consulter les différentes parties prenantes tout au long du processus, car les changements durables qui conduisent à l'amélioration des résultats d'apprentissage ne peuvent être apportés en l'absence de participation des individus et des groupes qui mettront en œuvre le changement (Faul et Martinez, 2019 : 29).Le processus d'ASE doit donc être participatif et viser à faire comprendre les principales parties prenantes du système éducatif, leurs incitations, leurs relations et leur responsabilité, ainsi que la manière dont ces dynamiques façonnent les systèmes éducatifs (IIPE-UNESCO et al., 2021).

QUE COUVRE UNE ASE

Une ASE comprend une analyse du contexte, une analyse des politiques existantes, une analyse des coûts et des finances, une analyse des performances de l'éducation et une analyse des capacités du système, y compris une analyse des parties prenantes (IIPE-UNESCO et PME, 2015). Tout défi identifié par l'ASE doit être analysé sous l'angle de l'Objectif de développement durable 4 (UNESCO, 2016). La qualité de l'apprentissage est l'un des facteurs analysés dans la performance du système éducatif avec les questions liées à l'accès et à la couverture, à l'équité et à l'inclusion, ainsi qu'à l'efficacité interne et externe du système. La qualité de l'apprentissage implique d'analyser l'ensemble des intrants et des processus, notamment les enseignants, les matériels d'apprentissage et d'enseignement, les installations scolaires et les résultats de l'apprentissage (IIPE-UNESCO et PME, 2015 ; IIPE-UNESCO, Banque mondiale et UNICEF, 2014).

Enseignants

Les enseignants jouent un rôle décisif dans la qualité de l'apprentissage. Les caractéristiques de la gestion des enseignants - allant du recrutement et du déploiement à la formation initiale et continue, aux parcours professionnels, à la motivation et à la satisfaction professionnelle, à l'absentéisme et au temps d'enseignement effectif - doivent également être analysées. Les indicateurs typiques comprennent (IIPE-UNESCO, Banque mondiale et UNICEF, 2014) :

• Rapport élèves-maître par niveau pour l'enseignement primaire
• Rapport élèves/maître formé
• Taux d'utilisation des enseignants
• La cohérence dans l'affectation des enseignants (coefficient de détermination R2)
• Temps d'enseignement théorique par rapport au temps d'instruction théorique des enseignants du secondaire
• Le pourcentage d'enseignants formés en formation initiale et en formation continue par niveau
• Le nombre d'enseignants ventilé par statut (fonctionnaires, contractuels, ou enseignants communautaires)
• Qualifications et expérience d'enseignement
• Allocation des enseignants

Matériel d'apprentissage et d'enseignement

Une ASE doit analyser la répartition équitable des matériels d'apprentissage et d'enseignement et des autres intrants entre les différentes écoles et régions. Une ASE doit inclure des indicateurs tels que la proportion d'enseignants disposant de guides pédagogiques, les ratios élèves/manuels scolaires et la notion de ratio utile élèves/manuels scolaires (IIPE-UNESCO, Banque mondiale et UNICEF, 2014). Les informations qualitatives recueillies par le biais d'entretiens avec les enseignants, par exemple, peuvent également être intégrées à l'analyse pour compléter les données quantitatives. Par exemple, dans les zones touchées par la crise, les données quantitatives peuvent être faibles en ce qui concerne la distribution et l'utilisation réelles des manuels scolaires dans tout le pays (IIPE-UNESCO et PME, 2016).

Installations scolaires

Les installations scolaires (bâtiments et infrastructures scolaires tels que l'électricité ou l'aménagement paysager des écoles) peuvent avoir un impact significatif sur les résultats d'apprentissage des élèves. Des installations d'eau, d'assainissement et d'hygiène (WASH) appropriées dans les écoles peuvent améliorer l'accès à l'éducation et les résultats d'apprentissage, en particulier pour les filles (UNICEF et OMS, 2018). Les indicateurs pertinents comprennent le taux d'utilisation des salles de classe et, le cas échéant, le type de salle de classe (comme les salles de classe temporaires, en plein air, permanentes ou à domicile) ; le pourcentage d'écoles disposant d'installations WASH en état de marche ; le pourcentage d'écoles disposant de l'électricité ; le pourcentage d'écoles disposant de murs d'enceinte pour des raisons de sécurité ; et le pourcentage de salles de classe qui doivent être réhabilitées (IIPE-UNESCO, Banque mondiale et UNICEF, 2014).

Résultats de l'apprentissage

Les évaluations des élèves comprennent les examens et les tests d'admission nationaux, les évaluations nationales de l'apprentissage à grande échelle, les évaluations régionales ou internationales, les évaluations menées par les citoyens et les enquêtes sur les ménages. L'analyse des évaluations de l'apprentissage permet aux planificateurs de l'éducation et aux décideurs de comprendre si le système éducatif transfère les connaissances aux élèves comme prévu, et si ce transfert est équitable ou s'il laisse de côté certains groupes de population ou certaines zones géographiques. Les évaluations de l'apprentissage peuvent en outre aider les pays à suivre la progression des acquis dans le temps, à comparer les résultats avec ceux de pays comparables et à identifier les causes plausibles de la faiblesse des résultats d'apprentissage (IIPE UNESCO, Banque mondiale et UNICEF, 2014).

Cependant, l'utilisation des données d'apprentissage comporte plusieurs risques, tels que l'exactitude des données et leur interprétation, l'utilisation d'une seule note de test pour la prise de décision, l'utilisation des données d'évaluation de l'apprentissage pour légitimer des agendas prédéfinis et la réduction des mesures éducatives à des indicateurs simplifiés (Raudonyte, 2019).

Les changements dans les résultats d'évaluation de l'apprentissage au fil du temps doivent être interprétés avec prudence et recoupés avec d'autres éléments. Par exemple, une forte augmentation des effectifs peut affecter les résultats d'apprentissage (IIPE-UNESCO, Banque mondiale et UNICEF, 2014).

Sources de données

Une ASE efficace s'appuie sur des données rigoureuses, tant qualitatives que quantitatives. Les sources de données pertinentes comprennent (IIPE-UNESCO et PME, 2015 ; IIPE-UNESCO et al., 2021 ; IIPE-UNESCO, Banque mondiale et UNICEF, 2014) :

• Évaluations nationales, régionales et internationales de l'apprentissage : elles permettent de savoir si le système éducatif transfère les connaissances comme prévu, de suivre les progrès des acquis d'apprentissage dans le temps, de faire des comparaisons avec des pays comparables et d'identifier les raisons plausibles de la faiblesse des résultats d'apprentissage.
• Données scolaires sur les élèves, les manuels, les enseignants et les subventions : fournissent des informations sur la répartition des ressources et le temps d'apprentissage, entre autres.
• Manuels administratifs : fournissent des informations sur la gestion des enseignants, le temps d'enseignement et d'autres ressources.
• Données sur les instituts de formation des enseignants : fournir des informations sur la capacité des instituts de formation des enseignants à répondre aux besoins actuels et prévus.
• Données sur les ressources humaines : fournissent des informations sur le recrutement, le déploiement et l'utilisation des enseignants, entre autres.
• Enquêtes par sondage : peuvent être utilisées pour évaluer le temps d'enseignement et d'apprentissage.
• Enquêtes auprès des ménages : fournissent des informations sur la relation entre le niveau d'alphabétisation et le nombre d'années de scolarité.
• Exercices de recherche spécifiques : fournissent des informations précieuses sur les questions pertinentes auxquelles sont confrontés les systèmes éducatifs.
• Entretiens et questionnaires des parties prenantes : fournir des informations qualitatives pertinentes, par exemple en ce qui concerne la capacité institutionnelle.

Une ASE doit en outre évaluer les lacunes en matière d'information et déterminer si une collecte de données primaires devra être entreprise pour obtenir les informations manquantes (IIPE-UNESCO et PME, 2015).