Estado de cosas del aprendizaje

Last update 17 Abr 18
FICHA 3

Situación mundial del aprendizaje en 2017: Indicadores y análisis del Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo
 

El Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo (Informe GEM)  “Rendir cuentas en el ámbito de la educación: cumplir nuestros compromisos", se centra en la rendición de cuentas como un mecanismo para conseguir el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 4  de conseguir una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos. La rendición de cuentas se define como "un proceso cuyo objetivo es ayudar a las personas o instituciones a cumplir sus responsabilidades y alcanzar sus objetivos"

El informe aborda las responsabilidades de gobiernos, escuelas, docentes, padres, organizaciones internacionales y del sector privado, deteniéndose en las deficiencias que presentan actualmente las prácticas de rendición de cuentas, quién puede promover la rendición de cuentas y cómo hacerlo. A nivel de implementación, los gobiernos son los principales agentes de la praxis educativa a través de la financiación y de la regulación. Al mismo tiempo, los investigadores y expertos de organizaciones de la sociedad civil y los movimientos sociales pueden utilizar su experiencia y compromiso para conseguir fines importantes como garantizar los derechos de las poblaciones marginadas y desfavorecidas. Las organizaciones no gubernamentales pueden ser claves a la hora de concienciar y sensibilizar . 

Puntos fundamentales:

Gobiernos


"La base de la rendición de cuentas es un plan de educación creíble con metas y objetivos claros y que asigne los recursos mediante presupuestos transparentes que puedan ser consultados y supervisados". 

El monitoreo es un aspecto que debería recibir más atención, incluyendo la elección de métodos de medición adecuados y el compromiso de informar más frecuentemente sobre estas medidas. El planeamiento y la presupuestación deben ser transparentes para que todos los demás actores y agentes externos al gobierno puedan participar y monitorear el proceso. Es necesario contar con datos precisos, recopilados con regularidad y accesibles por los interesados.

Escuelas

Las escuelas rinden cuentas ante los gobiernos y también ante los padres, miembros de la comunidad y estudiantes. Aunque la competencia puede ser un mecanismo de rendición de cuentas, las evidencias sugieren que las políticas de "libre elección de la escuela" favorecen a las poblaciones más favorecidas y pueden suponer una amenaza para la igualdad educativa. La información debe ser accesible y comprensible para todo el mundo de tal forma que los padres puedan elegir la escuela contando con información suficiente. Las comunidades pueden monitorear las realidades sobre el terreno y contribuir a que las escuelas rindan cuentas de sus actos. 
 

Docentes

Los docentes tienen la responsabilidad de ofrecer una enseñanza de alta calidad y están asumiendo también un papel cada vez mayor en la rendición de cuentas administrativa y docente. En el Reino Unido, el 56% de los docentes han señalado que la recopilación y gestión de datos constituyen una carga de trabajo innecesaria. Los docentes creen que estas presiones para informar son también un reflejo de la baja confianza en sus niveles de profesionalidad. Algunos modelos de evaluación presentan datos que vinculan los resultados de los exámenes de los estudiantes a la retribución de los docentes, lo que puede desmoralizarlos. Los docentes rinden cuentas utilizando diferentes métodos en los que opinan y dan su valoración diferentes actores del mundo educativo. Los sindicatos docentes, las comunidades y los padres pueden jugar todos un papel.

Informe GEM ilustración

 

Padres y estudiantes


El éxito académico no depende solamente de las escuelas. Los padres son responsables de la asistencia escolar y del comportamiento de sus hijos en los primeros cursos. Los países que cuentan con leyes contra el absentismo escolar y que castigan a los padres en los casos de absentismo excesivo no presentan necesariamente tasas inferiores de absentismo escolar. La política de responsabilizar a los padres de la presencia de sus hijos en la escuela tiene resultados cuando se combina con medidas de apoyo como, por ejemplo, transferencias condicionales de dinero (es decir, pagar a las familias cuando los niños van a la escuela la mayoría de los días de un mes o año). Los gobiernos pueden tomar la iniciativa aplicando políticas que hagan hincapié en las responsabilidades de los padres, pero los actores locales como los docentes y las escuelas son fundamentales a la hora de crear una cultura que valore la asistencia y el éxito académico. 
 

Organizaciones internacionales


Las organizaciones internacionales ayudan a los países a formular y conseguir objetivos educativos pero no hay ninguna entidad que les exija responsabilidades por el cumplimiento de la agenda. La sociedad civil puede ayudar a monitorear estos compromisos globales. "Los organismos donantes son responsables ante los ciudadanos de los países donantes y los beneficiarios de la ayuda, lo cual puede entrañar responsabilidades contrapuestas". Hay una falta de mecanismos de seguimiento que permitan a los donantes rendir cuentas acerca de los compromisos de ayuda. 
 

Actores privados y con ánimo de lucro


Ante la expansión del sector privado en el sector educativo y el endurecimiento de la regulación es esencial velar para que los beneficios no vayan por delante de la igualdad y la calidad. Las organizaciones de la sociedad civil pueden ayudar también a los gobiernos a monitorear la rendición de cuentas del sector privado.


Monitoreando los avances frente al ODS 4

El ODS 4  tiene 11 indicadores globales y 32 indicadores temáticos, lo que significa que el marco de monitoreo del ODS 4 está formado por 43 indicadores. La Declaración de Incheon y el Marco de Acción  ofrecen una lista completa de los objetivos e indicadores del ODS 4. En este artículo nos centramos en los principales indicadores relacionados con el aprendizaje.

meta 4.1 educacion 2030


Aproximadamente la mitad de los países administran una evaluación nacional del aprendizaje en lectura y matemáticas al final de la enseñanza primaria y del primer ciclo de la secundaria.  Sin embargo, aunque muchos países están recopilando en estos momentos datos sobre el aprendizaje, las comparaciones internacionales siguen siendo difíciles. No existe como tal una estimación global del porcentaje de niños que alcanzan un determinado nivel de dominio en los primeros cursos de primaria, a final de primaria y a final del primer ciclo de educación secundaria. 

meta 4.2 educacion 2030


Según el informe, hay distintas opiniones acerca de lo que se debería medir con respecto a las dimensiones de salud, psicosocial y de aprendizaje. El Índice de Desarrollo del Niño en la Primera Infancia del UNICEF es la principal fuente de datos. Se están haciendo esfuerzos considerables para perfeccionar la metodología de esta medición. En cuanto a los entornos familiares, en casi la mitad de los países de los que tenemos datos, por lo menos una cuarta parte de los niños de 36 a 59 meses de edad vivía en hogares en los que las personas que los cuidaban no realizaban cuatro o más actividades para promover el aprendizaje y la preparación para la escuela, como leer o mirar libros con imágenes, cantar, contar o dibujar. 

meta 4.4 educacion 2030


La mayoría de los adultos de países de ingresos bajos y medios no tienen ni siquiera los conocimientos informáticos básicos y hay grandes disparidades de género incluso en competencias TIC básicas.

meta 4.6 educacion 2030


Entre 2000 y 2015, la tasa de alfabetización de adultos aumentó del 81,5% al 86%. El número de adultos no alfabetizados ha disminuido en solo un 4%, hasta 753 millones. Se calcula que el 19% de los adultos no alcanzaron el nivel mínimo de competencia 2 en lectura y escritura en una muestra de países mayoritariamente de altos ingresos. Por el contrario, la cantidad de jóvenes no alfabetizados ha disminuido en un 27%. Con todo, hay más de 100 millones de jóvenes que no saben leer.

meta 4.7 educacion 2030


El seguimiento del progreso en torno al indicador mundial de la meta 4.7 se realiza sobre la base de informes nacionales sobre la implementación de la Recomendación de la UNESCO sobre la Educación para la Comprensión, la Cooperación y la Paz Internacionales y la Educación relativa a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de 1974. Durante el período de la quinta consulta de la Recomendación de 1974, más del 85% de los países comunicaron que incluían los derechos humanos y las libertades fundamentales en la política de educación y los planes de estudios, pero solo el 51% integraba la educación para el desarrollo sostenible en la política y el 33% en los planes de estudios.  No se ha llegado todavía a un consenso acerca de qué resultados deberían alcanzar la educación para el desarrollo sostenible y la educación para la ciudadanía mundial. Medir los conocimientos científicos sobre el cambio climático y la Tierra es una opción sencilla. La ronda del PISA de 2015 mostró que el 21,5% de los adolescentes de 15 años de edad de los países de la OCDE estaban por debajo del nivel de competencia mínimo en el tema ‘La Tierra y el espacio’.  El estudio TIMS mostró que el conocimiento de las ciencias de la Tierra de los alumnos de primaria había mejorado entre 2011 y 2015 en 15 países, empeorado en 9 y no había cambiado significativamente en 16.

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