Preparación efectiva del plan

Last update 29 Mar 18
FICHA 1

Tras finalizar el periodo de la Educación para Todos en 2015, los Resultados del Informe sobre el Aprendizaje de la Alianza Mundial para la Educación (GPE) 2014/15 indicaban que poco más de la mitad de los planes sectoriales de los países en desarrollo miembros del GPE se basaban en un análisis riguroso de la situación histórica, mientras que una cuarta parte había omitido incluir un marco integral de monitoreo y evaluación (GPE, 2015).

Además, los planes sectoriales de educación (PSE) de muchos países no identificaban de manera sistemática los obstáculos principales para el aprendizaje existentes en sus propios sistemas educativos, o no los abordaban para mejorar la calidad de la educación y los resultados del aprendizaje, centrándose principalmente en ampliar el acceso a la educación. Sin embargo, el aprendizaje es clave para colmar las aspiraciones nacionales, así como las propias de las comunidades y de los estudiantes.

Los PSE son los documentos marco individuales más importantes para mejorar el acceso, la calidad, equidad, eficiencia y gestión de un sistema educativo. Su elaboración se enriquece gracias a un trabajo colectivo y colaborativo, mejorando la información proporcionada por el análisis sectorial, la pertinencia de las estrategias y los programas planificados como respuesta, así como la eficacia de sus mecanismos de implementación y monitoreo.

Las Guías para la elaboración de un plan sectorial de educación del IIPE y de la GPE (GPE e IIPE-UNESCO, 2015) establece las siguientes características esenciales de un plan sectorial de educación:

  • ofrece una visión general, que propone una educación de calidad para todos,
  • es estratégico, identificando las prioridades concretas para poder llevar a cabo la visión;
  • es un documento global, reconociendo la necesidad de que exista coherencia entre los distintos subsectores;
  • está basado en evidencias, proporcionando datos y análisis sobre los que se desarrollan las estrategias y programas;
  • es realizable, teniendo siempre en cuenta las limitaciones financieras, técnicas y políticas existentes;
  • es sensible al contexto, reflejando las realidades y vulnerabilidades de cada país;
  • presta atención a las disparidades, abordando las necesidades y características específicas de los diferentes grupos;
  • es coherente, garantizando un flujo lógico y sistemático de sus contenidos.

Además, para que cumpla los principios de las buenas prácticas, el proceso de elaboración del PSE debe caracterizarse por ser:

  • un proceso liderado por el país, para garantizar que tenga las mayores posibilidades de éxito mediante la implicación de todos los agentes educativos nacionales;
  • participativo, entre todos los actores mediante el diálogo de políticas;
  • un proceso bien organizado, con claras estructuras de liderazgo y coordinación;
  • un proceso centrado en el fortalecimiento de capacidades, creando conocimiento y reforzando la motivación.

Todos estos criterios y principios se aplican a lo largo del proceso de planeamiento del aprendizaje.

 

Planeamiento para la mejora del aprendizaje y ofrecimiento de servicios educativos de calidad

Poner el aprendizaje en el centro de las metas del sector educativo y financiar las prioridades implica abordar diferentes prioridades relacionadas entre sí en cada fase del procedimiento decisorio, desde el análisis a la valoración, mediante la formulación de políticas, la elaboración de programas, el planeamiento de acciones y la presupuestación de los costes.

Los temas relacionados con el acceso a la educación (por ejemplo, la construcción de escuelas, la elaboración de materiales y la oferta de personal docente) tienen objetivos, estrategias y costes  fáciles de medir. Por el contrario, todo lo relacionado con la calidad educativa y el aprendizaje es más difícil de documentar, analizar y cuantificar. Los planificadores educativos tienen que hacer frente a preguntas tales como: ¿Cuáles son los principales obstáculos que afectan actualmente al rendimiento académico del estudiante? ¿Cuáles son los temas, objetivos, prioridades y estrategias que mejorarán de manera efectiva los resultados del aprendizaje? ¿Cuáles de estos son alcanzables desde el punto de vista financiero, técnico y político? ¿Qué otras intervenciones, como las relacionadas con la primera infancia o la salud, pueden servir de factores catalizadores en el contexto de un planteamiento sistémico?

References and sources

GPE (Global Partnership for Education). 2015. Results for learning report 2014/15: Basic education at risk. Washington: GPE.

GPE (Global Partnership for Education), IIEP-UNESCO (International Institute for Educational Planning). 2015. Guidelines for education sector plan preparation. Paris: IIEP.

 

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