El 13 de noviembre de 2017, el Consejo Nacional de la India para la Investigación Educativa y Formación (NCERT) llevó a cabo la última ronda de su Encuesta Nacional de Logros (NAS), recolectando datos de 2.2 millones de estudiantes de los Grados 3, 5 y 8 a través de evaluaciones de aprendizaje en múltiples temas y vincularon cuestionarios de antecedentes de estudiantes y maestros. El 5 de febrero de 2018, se llevó a cabo un ejercicio similar de recolección de datos con décimo grado. La NAS en sí no es nueva – se ha realizado con diferentes grados cada 3 años desde el 2002 – pero el 2017-18 marca la primera vez que la encuesta se hace con 4 grados diferentes en un año académico: una tarea gigantesca, con el potencial de generar una inestimable cantidad de datos sobre logros educativos de estudiantes en primaria y secundaria de la India.
Datos para la formulación de políticas educacionales: a nivel de distrito, estatal y nacional
No es solo la recolección de datos de múltiples grados al mismo tiempo– es la primera vez que esta encuesta nacional recolecta logros que son representativos a nivel de distrito, con datos recolectados de 700 distritos en la India. Con éstos datos, el NCERT tiene por objetivo que la NAS sea más que un ejercicio comparativo – la intención es ‘ayudar a los distritos a desarrollar programas basados en resultados para mejorar la calidad de la educación’.
Con este fin, los datos a nivel de distrito se están compartiendo con los formuladores de políticas y actores educativos en la forma de tarjetas de calificaciones de distritos, disponibles en línea. Para los grados 3, 5 y 8, estos reportan desempeños en un conjunto de resultados de aprendizaje para cada materia, destacando aquellos donde los rendimientos son más bajos (vea la Figura 1). Este enfoque en los resultados de aprendizaje es importante, llevando a la NAS a centrarse en la comprensión de los niños de las materias enseñadas, en lugar del aprendizaje memorístico. El beneficio diagnóstico de esto para los que trabajan en educación en el distrito es claro: a simple vista, pueden determinar las áreas que necesitan más trabajo – en el siguiente ejemplo, parecen ser temas relacionados con geometría.
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Resultados de Aprendizaje Más Bajos 1 – Encuentra la superficie y volumen del objeto cúbico y cilíndrico (25.77) |
Figura 1: Ejemplo de resultados de aprendizaje destacados de un rendimiento pobre para un distrito. (Fuente: Grado 8 Libreta de Calificaciones del Distrito en Matemáticas Anantapur, Andhra Pradesh. NCERT, 2018)
No solo es a nivel de distrito: Los resultados de la NAS también han dado a conocer los resultados a nivel estatal, y un informe a nivel nacional examinando todos los estados para comprender lo que los niños saben y pueden hacer será publicado con los resultados del 2017.
Un panorama más amplio: La NAS y las Metas de Desarrollo Sostenible
Una encuesta educativa como esta, a una escala tan grande es claramente una tarea enorme, requiriendo de un esfuerzo grandísimo y gastos en muestras, diseño de pruebas y cuestionarios, entrenamiento de trabajadores de campo y mucho más. Y entonces por qué hacerlo?
Dentro de la Meta de Desarrollo Sostenible (SDG) 4, ser capaz de darle seguimiento a un ‘aprendizaje efectivo y relevante’ es importante para todos los países. (Ya no es suficiente monitorear el grupo de niños matriculados en la escuela, o la nota promedio para pasar el examen (información que India recoge a través del sistema U-DISE) – con el fin de dar seguimiento al avance hacia la provisión de una ‘educación de calidad para todos’, los gobiernos requieren de un medio para identificar si los niños están aprendiendo las habilidades, conocimientos y competencias que necesitan. En este contexto, la NAS ofrece el potencial para incrementar la rendición de cuentas, una oportunidad para ‘interpretar resultados, identificar problemas y trabajar en cómo resolverlos’ a través de todo el sistema educativo. Dicha responsabilidad es particularmente importante en un contexto como la India, donde existe una investigación sustancial para demostrar que los niveles de aprendizaje son preocupantemente bajos para muchos; medidas como la publicación de datos de la NAS lo mejorarían, dando oportunidad a un diálogo más amplio y más abierto sobre la calidad de la educación en toda India.
A diferencia de muchos países, la India no tiene solo una encuesta educativa a gran escala: los estudios ASER que se realizan cada año en todas las zonas rurales de la India; son muy bien conocidos; al igual que evaluaciones a gran escala realizadas por organismos como Iniciativas Educativas. Mientras estas se diferencian de la NAS en sus objetivos, metodologías y muestras, pareciera que podrían ser complementarias, ofreciendo el potencial para un ‘ chequeo completo de la salud’ de los niveles de aprendizaje‘ desde diferentes ángulos, y para discutir sus fortalezas y debilidades. Al fin y al cabo, la recolección de datos a gran escala de logros educacionales es solo el primer paso. Lo que se hace con los datos es lo que realmente proporciona la oportunidad de mejorar la calidad y efectividad de la educación – y con las supuestas respuestas ‘universales’ demostrando ser difíciles de encontrar, analizar, discutir y comprender lo que estas encuestas a gran escala nos quieren decir parece probable que se vuelva en sí un proceso largo y complejo.