¿Qué podemos aprender sobre las políticas de aprendizaje?

Escrito el 06 Jul 20 por Juana Barragan Diaz
Métodos de planeamiento de la educación

 

La crisis COVID-19 ha afectado a más de 1.500 millones de estudiantes alrededor del mundo. Cuestiones básicas relacionadas al acceso, la finalización, el aprendizaje y la equidad han pasado a un primer plano en la agenda de la educación, incluso en países que anteriormente habían alcanzado la Educación para Todos. Agentes implicados en la educación se han movilizado alrededor del mundo para encontrar soluciones, destacando la importancia del intercambio de conocimientos y de la información. Esto ha permitido la identificación y movilización de prácticas prometedoras, garantizando así que la educación continúe (#LaEducaciónContinúa). 

La Policy Toolbox (Caja de Herramientas de Políticas Públicas) se ha desarrollado como parte de las actividades del Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE) para apoyar la planificación, la legislación y la gestión educativa; incidir en el uso de evidencias en los procesos de toma de decisiones; diagnosticar los puntos problemáticos del sistema educativo; centrar el diálogo político; y construir consensos sobre las prioridades en el sector educativo.

¿Qué es la Policy Toolbox?

La Policy Toolbox es un bien público virtual, un catálogo con motor de búsqueda que incluye más de 500 opciones de estrategias y políticas educativas, organizadas en 49 temas relacionados con los ejes de Acceso y Finalización de la Educación Primaria, Aprendizaje, Equidad e Inclusión. La Policy Toolbox fue elaborada de acuerdo con la misión del IIPE. En ella se propone colocar el conocimiento práctico sobre planificación y gestión pedagógica al alcance de quienes se encargan de la elaboración de políticas públicas y de otros agentes implicados, con un énfasis específico en género, en el alumnado con discapacidades, en las poblaciones minoritarias, en las poblaciones desplazadas y en las comunidades que las acogen. Además, anima a explorar en profundidad las referencias que fundamentan las opciones políticas propuestas e inspira a pasar a la acción evaluando cuáles de éstas se pueden adaptar para responder a las necesidades y a los retos educativos propios.

Una elaboración iterativa

Entre los años 2018 y 2019, el equipo de investigadores1 analizó una gran cantidad de referencias, compuestas en su mayor parte por literatura gris, para crear un catálogo de iniciativas y programas implementados en países de todo el mundo según los 49 temas identificados previamente. Como consecuencia de este análisis, se reconocieron 20 problemas que afectan los niveles de aprendizaje del alumnado y se investigaron posibles opciones políticas para atenderlos. Los problemas analizados incluyeron temas como:

  • Las limitaciones relacionadas con los recursos escolares, tales como la dotación de profesorado y de materiales pedagógicos;
  • Las cuestiones que impiden un tiempo de instrucción adecuado, por ejemplo, los factores que ponen trabas a la asistencia del alumnado, así como las carencias institucionales y de gestión;
  • Las barreras que inhiben los adecuados procesos de enseñanza y de aprendizaje, entre los cuales, los aspectos que afectan la asimilación del currículum, la gestión pedagógica y el clima escolar.

Puesto que permanentemente se producen nuevas evidencias del éxito de iniciativas, programas y políticas públicas, la plataforma anima a sus usuarios y usuarias a compartir sus experiencias y a proporcionar análisis adicionales acerca de las iniciativas que hayan sido implementadas o investigadas en sus propios contextos.

Lecciones aprendidas mediante la Policy Toolbox para garantizar los procesos de aprendizaje del alumnado

A partir de las opciones de estrategias y políticas analizadas, hemos extraído cinco elementos centrales que se podrían tener en cuenta al confeccionar una política pública que pretenda garantizar el aprendizaje de todas las niñas y todos los niños, especialmente para quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad.

1.    “Todo aprendiz importa, e importa de la misma manera2: para poder proporcionar oportunidades de aprendizaje equitativas para todas las personas, los agentes implicados en la educación deben abrazar la diversidad y garantizar que todas las personas se sientan bienvenidas, valoradas y apoyadas. Integrar este principio en las políticas educativas y en los marcos legales ayudará a garantizar que los sistemas educativos estén al servicio de cada aprendiz, para así proporcionar a todos y cada uno la oportunidad de aprender. Las diferencias entre estudiantes, tanto como sus diversas capacidades de aprendizaje, deberían reconocerse como una oportunidad para enriquecer el proceso de aprendizaje de todas las niñas y todos los niños. Esto puede hacerse apoyando al profesorado a que adopte pedagogías y prácticas inclusivas en el aula, para garantizar que todo el alumnado participe, aprenda y alcance su potencial3.

2.    Proporcionar un entorno de aprendizaje inclusivo: la planificación y la toma de decisiones políticas deben, en primer lugar, garantizar que todo el alumnado pueda acceder a la escuela. Para que sean espacios que faciliten el aprendizaje, escuelas y aulas, deben ser acogedoras, sensibles a la discapacidad y al género. Se ha comprobado que construir una infraestructura escolar accesible es una medida rentable4. Un clima escolar seguro y positivo puede ayudar a garantizar que todo el alumnado participe y aprenda. La violencia escolar debería ser monitorizada y abordada5. Entre las recomendaciones, destacamos la implementación de acciones disciplinarias constructivas para mejorar las destrezas socio emocionales y de comportamiento del alumnado –por ejemplo, acciones de “tiempo fuera” y actividades de mediación6 – así como medidas para atajar el acoso escolar y el acoso y la violencia basadas en género7.

3.    Acabar con las limitaciones sistémicas y de actitud que impiden proporcionar oportunidades equitativas de educación de calidad para todas las personas: el trabajo con todos los agentes implicados, lo que incluye al profesorado, al personal de la escuela, al alumnado, a los miembros de la comunidad y a las familias, es esencial. Lo es, no solamente para garantizar el derecho de asistir a la escuela, sino, más allá, para asegurar que todas las niñas y todos los niños realmente tengan la oportunidad de participar y de aprender. Igualmente, es necesario analizar si los sistemas de asignación del profesorado son desiguales, así como las altas tasas de ausentismo entre el profesorado, para permitir que cualquier estudiante, con independencia de su localización geográfica o de su estatus socioeconómico, reciba una educación de calidad8.

4.    El profesorado es importante: se considera propicio explorar los problemas relacionados con la estructura de promoción laboral y los incentivos económicos del profesorado, puesto que éstos pueden afectar la motivación del mismo9. Una planta docente de calidad e inclusiva es clave para garantizar las oportunidades de aprendizaje óptimo para todas las niñas y todos los niños10. Es recomendable promocionar las destrezas pedagógicas, el dominio de los contenidos y las prácticas en el aula del profesorado. En este sentido, es fundamental proporcionar oportunidades de formación adecuada y específica para ayudar a que el profesorado adquiera las destrezas para responder a las necesidades que cualquier niña o niño pueda presentar en el aula11. Para garantizar que todo el alumnado tenga las mismas oportunidades de aprender y de participar, se recomienda que el profesorado:

  • Crea en sus capacidades, comprenda su responsabilidad y se comprometa a enseñar a todas las niñas y a todos los niños12:
  • Tenga actitudes positivas y las mismas expectativas hacia todo su alumnado13;
  • Valore y apoye el proceso de aprendizaje individual de cada estudiante14.

Para impulsar la motivación del profesorado y enriquecer sus destrezas pedagógicas, es recomendado animar y facilitar la colaboración entre los docentes15. Técnicas como la observación entre pares, la formación entre iguales y la enseñanza cooperativa, entre otras, son algunas estrategias que se pueden implementar.

5.    Proporcionar materiales pedagógicos adecuados: para ayudar en el proceso de aprendizaje del alumnado, es recomendable proporcionar materiales de enseñanza accesibles, inclusivos y sensibles al género. Cada niña y cada niño aprende de manera diferente y esa diversidad debe ser reconocida. Para ello, los profesores pueden implementar los principios del Universal Design for Learning :

  • Representando conceptos de múltiples maneras y empleando múltiples estrategias y materiales de enseñanza;
  • Animando al alumnado a demostrar su conocimiento por múltiples medios;
  • Proporcionando diferentes opciones para mantener el interés del alumnado a lo largo del proceso de aprendizaje.

Los próximos pasos del Policy Toolbox

Actualmente el IIPE está lanzando la fase piloto del Policy Toolbox. Para asegurar que la plataforma cubra las necesidades de sus usuarios, antes del lanzamiento oficial previsto para septiembre de 2020, el IIPE busca personas interesadas en participar en el plan piloto (únicamente en inglés). Ellas podrán explorar la página web para dar su opinión y aportes. Regístrate ahora a la fase piloto del Policy Toolbox y obtén acceso prioritario a la página web!

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  1. Compuesta por un equipo de consultoría: Juana Barragan Diaz; Clara Galea; Hannah Maddrey; Anushree Rai; and German Vargas Mesa.
  2. UNESCO. 2017. Guía para asegurar la inclusión y la equidad en la educación. París: UNESCO.
  3. Esta idea está relacionada con el concepto de pedagogía inclusiva, para más información consúltese: Spratt, J.; Florian, L. 2013. ‘Applying the principles of inclusive pedagogy in initial teacher education: from university based course to classroom action’. En: Revista de Investigación en Educación, Vol. 11, No. 3, pp. 133-140, y Florian, L. 2015. ‘Inclusive Pedagogy: A transformative approach to individual differences but can it help reduce educational inequalities?’. En: Scottish Educational Review, Vol. 47, No.1, pp. 5-14.
  4. Snider, H.; Takeda, N. 2008. Design for all: Implications for Bank operations. Washington, D.C.: The World Bank
  5. UNESCO. 2019. Behind the numbers: Ending school violence and bullying. París: UNESCO.
  6. UNESCO Bangkok. 2016. Happy schools! A Framework for learner well-being in the Asia-Pacific. París: UNESCO.
  7. UNESCO. 2019. Behind the numbers: Ending school violence and bullying. Paris: UNESCO, y UNESCO. 2016. Orientaciones internacionales: violencia de género en el ámbito escolar. París: UNESCO.
  8. IIEP-UNESCO Pôle de Dakar. 2016. Teacher allocation and utilization in Africa. Working Paper. Dakar: IIEP-UNESCO Pôle de Dakar.
  9. Childress, D.; Chimier, C.; Raudonyte, I.; Tournier, B. 2019. Teacher career reforms: Learning from experience. París: IIEP-UNESCO.
  10. UNESCO; International Task Force on Teachers for Education 2030. 2019. Teacher policy development guide. París: UNESCO.
  11. Spratt, J.; Florian, L. 2013. ‘Applying the principles of inclusive pedagogy in initial teacher education: from university based course to classroom action’. En: Revista de Investigación en Educación, Vol. 11, No. 3, pp. 133-140, y UNESCO. 2005. Guidelines for inclusion: Ensuring access to education for all. París: UNESCO.
  12. UNICEF (United Nations Children's Fund). 2014. Teachers, inclusive, child-centred teaching and pedagogy: Webinar 12 - Companion technical booklet. Nueva York: UNICEF.
  13. IIEP-UNESCO Learning Portal. 2018. Brief 3: Effective and appropriate pedagogy. Consultado el 1 de abril de 2018.
  14. USAID (United States Agency for International Development). s.d. Introduction to Gender-Responsive Teaching Methods.
  15. Ainscow, M. 2005. ‘Developing inclusive education systems: what are the levers for change?’ En: Journal of Educational Change, Vol. 6, No. 2, pp. 109-124, y UNICEF (United Nations Children's Fund). 2014. Teachers, inclusive, child-centred teaching and pedagogy: Webinar 12 - Companion technical booklet. Nueva York: UNICEF.
  16. CAST. 2018. Universal Design for Learning Guidelines version 2.2. Consultado el 5 de julio de 2019.
     
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